Un acuerdo técnico con Bruselas suena a limpieza; en la práctica, importaría décadas de reglas extranjeras, restringiría la democracia suiza y restablecería la vida cotidiana –desde la migración hasta los ferrocarriles– en términos escritos en otros lugares.
La historia de Suiza es inusual: un país pequeño y rico que hizo del consentimiento, no de la conquista, su principio organizador. Los ciudadanos legislan mediante referéndum, los cantones protegen su autonomía, la neutralidad compra confianza.
El nuevo pacto marco que Berna ha negociado con la Unión Europea rompe ese patrón. Parece un tratado de sumisión.
Cómo funciona el pacto El primer día, Suiza absorbería 2.228 páginas de texto central más 20.897 páginas de leyes de apoyo (aproximadamente 32 años de normas de la UE acumuladas) y luego seguiría importando otras nuevas a medida que aparecieran en sectores clave: migración, transporte, energía, alimentación y salud.
Las disputas se enviarían a un panel de arbitraje conjunto que, siempre que esté en juego la legislación de la UE, debe considerar vinculante la interpretación del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas.
Los jueces suizos siguen en el banquillo, pero la lectura decisiva de la ley se realiza en Luxemburgo. La famosa pregunta “¿Qué dice la gente?” es desplazado por “¿Qué ha decidido Bruselas?”
El atajo democrático elegido por Berna El culpable es el Consejo Federal Suizo. Negoció un modelo que integra las actualizaciones progresivas del anexo (de modo que los cambios llegan a través de actualizaciones de los comités, no de votaciones nacionales) y luego dirigió la aprobación hacia la barra inferior de un referéndum facultativo en lugar de una votación obligatoria a nivel nacional con una mayoría cantonal.
Para un sistema basado en el consentimiento directo, eso no es una nota a pie de página procesal; ese es el punto.
La rendición suiza: por qué el Pacto de Berna con la UE traiciona la neutralidad, la privacidad y la democracia Impactos cotidianos: personas, ferrocarriles y alimentos Empiece por la gente. Con la actualización de la libre circulación, un derecho duradero de estancia llega después de cinco años. El trabajo a tiempo parcial cuenta; los períodos de desempleo y hasta seis meses de asistencia social por año todavía pueden contar para esos cinco años; la presencia física sólo necesita alcanzar los seis meses al año.
Para el quinto año del pacto, alrededor de 570.000 ciudadanos de la UE que ya residen en la UE se convertirían al nuevo estatus duradero en un solo paso, y a partir de entonces entre 50.000 y 70.000 más cada año. La reunificación familiar se amplía a los hijos de hasta 21 años y a los padres/abuelos dependientes.
Una vez concedido, el nuevo estatus se describe como prácticamente inamovible. Eso no es un ajuste; es un trinquete.
El transporte muestra por qué esto importa más allá de la política. A medida que las concesiones ferroviarias se vayan renovando –al igual que el programa “Verkehr 2045” añade capacidad financiada con fondos públicos– los operadores extranjeros obtendrían acceso a corredores suizos rentables como Zúrich-Basilea, Lugano y Ginebra.
La diferencia de calidad no es teórica: el servicio Schaffhausen-Zürich gestionado por Deutsche Bahn funciona con un puntualidad cercana al 75 por ciento, frente al 92 por ciento del estándar de red de SBB.
En los horarios tan interconectados de Suiza, un solo tren retrasado puede atravesar el sistema en cascada.
Las rutas selectivas de ganancias erosionan los subsidios cruzados que mantienen viables las líneas alpinas y rurales, al tiempo que desgastan el mecanismo nacional.
En el frente de la granja a la mesa, el pragmatismo suizo da paso al maximalismo de Bruselas. Cuatro anexos (protección vegetal, fitosanitarios, piensos y semillas, y animales y productos animales) pasan a formar parte de un “área de seguridad alimentaria” conjunta bajo una toma de control dinámica: 61 actos jurídicos básicos más 104 enmiendas y medidas de implementación.
Los pequeños queseros alpinos, los panaderos de los festivales de los pueblos, las cocinas escolares e incluso las cocinas de campaña del ejército se enfrentarían a plantillas de certificación creadas para plantas industriales lejanas. El carácter local se marchita bajo el cumplimiento uniforme.
El precio y los programas La reasociación a Horizonte Europa superará los seis mil millones de francos hasta 2027; Erasmus+ añade aproximadamente 170 millones por año más allá de esa cifra.
Suiza contribuiría anualmente a la línea presupuestaria de la UE para cohesión (130 millones de francos por año, que aumentarán a 350 millones de 2030 a 2036 (alrededor de 2.500 millones en esa ventana)) con un mecanismo permanente a partir de 2036.
Agregue cientos de nuevos puestos administrativos para copiar, monitorear y hacer cumplir reglas extranjeras. El acceso es real, pero también lo es el pago neto estructural con poca voz.
El culpable es el Consejo Federal Suizo. Negoció un modelo que integra las actualizaciones progresivas de los anexos. La influencia detrás del acuerdo Este pacto no se forjó a partir de una tranquila paridad. Siguieron años en los que Bruselas utilizó su influencia (retrasos en el reconocimiento, obstáculos en la investigación, integración energética limitada) para empujar a Berna hacia una solución institucional.
La respuesta del Consejo Federal es un diseño que hace que la alineación sea la norma y los vetos internos la excepción.
Lo que está en juego y un mejor rumbo La soberanía aquí no es un eslogan; es el sistema operativo. Reemplace el consentimiento estático con obediencia dinámica y no obtendrá modernización: obtendrá una constitución por anexo.
Dirija los casos difíciles a través de la interpretación de un tribunal extranjero y no obtendrá un arbitraje neutral: obtendrá supremacía con otro nombre.
La credibilidad de Suiza ante sus socios se basa desde hace mucho tiempo en una simple garantía: las reglas se escriben en casa y la gente puede decir que no. Este pacto gasta ese capital.
Hay una prueba más limpia y un mejor curso. Elevar la decisión a votación obligatoria a nivel nacional y con mayoría cantonal.
Luego, si Suiza todavía quiere un acceso más profundo, negocie acuerdos estrechos y recíprocos con exclusiones explícitas, límites sectoriales claros y solución de disputas que no conviertan la ley de otra persona en la norma silenciosa.
Los estados pequeños se mantienen libres protegiendo su formulación de normas, no subcontratándola. Suiza tiene una oportunidad más de recordar por qué el mundo confió en ella en primer lugar.
