¿Qué pasa con la curul? Diputados salen de la AN para ocupar cargos en el interinato

Se ha vuelto frecuente que en las sesiones ordinarias de la Asamblea Nacional (AN) dominadas por el chavismo se vote por la “separación temporal” de diputados a su curul para ocupar cargos en el gobierno nacional. Ha sido una práctica común bajo los gobiernos anteriores del chavismo y se continúa en el interinato de Delcy Rodríguez. Después de los eventos del 3 de enero, al menos una decena de diputados han salido del Palacio Legislativo para incorporarse a la gestión del gobierno nacional. La desincorporación de uno más, fuera del partido de gobierno, Psuv, estaría a la espera de la confirmación de su nombramiento como embajador en España. En más de una ocasión, el secretario general del Psuv, Diosdado Cabello, ha invocado la disciplina partidista para que la dirigencia acepte las responsabilidades en los cargos que se le requieran, lo cual no excluye a las autoridades electas por el voto popular. También ha sido habitual que el Parlamento sea usado como una especie de “trampolín” para competir luego por gobernaciones y alcaldías. De los diputados desincorporados hasta principios de mayo, dos ejercen como ministros y siete como viceministros, además de jefes de misiones y otros cargos. Diputado, asistente y ministro Una vez instalado el Parlamento el 5 de enero, dos días después de la detención de Nicolás Maduro por parte de las fuerzas militares estadounidenses, la primera desincorporación de la curul anunciada como “separación temporal” y votada (13 de enero) en el hemiciclo fue la del diputado Juan Escalona (Psuv por adjudicación nacional), actual ministro del Despacho de la Presidencia. El joven militar y exedecan tanto de Hugo Chávez como de Maduro fue dado por muerto durante el bombardeo norteamericano sobre Fuerte Tiuna la madrugada del 3 de enero, versión que desmintió con su entrada a la plenaria de la AN, en medio del aplauso de la fracción del Psuv. Pese a haber sido electo diputado desde 2020, Escalona nunca se desincorporó de su labor como asistente de Maduro, lo cual alternaba con la presencia en el hemiciclo de sesiones. El mismo 13 de enero, la AN autorizó la ratificación de la diputada del Psuv por Caracas, Carolina Cestari como viceministra para el Desarrollo Integral en los Urbanismos de la Gran Misión Vivienda Venezuela, del ministerio para Hábitat y Vivienda. Los próximos diputados en apartarse “temporalmente” de sus funciones en el Poder Legislativo fueron Gustavo Villapol (Psuv/Miranda), desde el 21 de enero, cuando fue nombrado viceministro de Gestión Comunicacional del Ministerio de Información y Comunicación. A la misma cartera como viceministro de Planificación y Estrategia Comunicacional pasó el diputado por Falcón, Alberto Alvarado Gáliz. Juan Escalona y Carolina Cestari fueron Los primeros diputados de la actual AN en irse al Ejecutivo Jacqueline Farías y Ricardo Ríos Posteriormente fueron aprobados los permisos de Jacqueline Faría (Psuv), también diputada por lista de adjudicación nacional) para ocupar el cargo de ministra del Transporte del interinato y del diputado Ricardo Rios (Avanzada Progresista) como viceministro de Educación Universitaria (18 de marzo), en uno de los intentos del llamado “rodrigato” por mostrar “amplitud”. El diputado y exministro del Deporte, Mervin Maldonado (Psuv/Mérida) pasó a ser jefe de la gran misión Vuelta a la Patria en condición de encargado, el 24 de marzo, en sustitución de la esposa del empresario Alex Saab, Camila Fabri. Durante la sesión del 7 de abril fue aprobado el “permiso” del diputado (Somos Venezuela/Portuguesa), Inder Romero, como viceministro de Desarrollo Industrial y Comercial del Ministerio de Industrias y Comercio Nacional. Los nombramientos más recientes fueron los de los diputados (5 de mayo) Gabriela Simoza y Rodolfo Crespo, ambos de Miranda. La primera es la nueva viceministra de Cultura y el segundo es el nuevo secretario general ejecutivo del Ministerio de Relaciones Exteriores. La AN permitió “separación temporal” de Jacqueline Faria como diputada para asumir como ministra del Transporte El medio español El País, publicó el pasado 30 de abril que el interinato tiene previsto cambiar su representación diplomática en España y que la embajadora Gladys Gutiérrez podría ser relevada por el actual presidente de la Comisión de Política Exterior del Parlamento, Timoteo Zambrano de la fracción de la Alianza Democrática. El diputado no ha salido a confirmar ni desmentir la versión. “Abuso de la Constitución” El artículo 187 de la Constitución, el leído por la secretaría de la AN antes de proceder a cada votación, señala que la separación temporal de un diputado o diputada sólo podrá acordarse por el voto de las dos terceras partes de los diputados y las diputadas presentes. Pero el artículo 191 de la Carta Magna, que indica que los diputados de la AN no podrán aceptar o ejercer cargos públicos sin perder su investidura, salvo en actividades docentes, académicas, accidentales o asistenciales, siempre que no supongan dedicación exclusiva, es omitida. Juristas venezolanos como Nelson Chitty La Roche han advertido sobre la “práctica inapropiada” del Parlamento, según la cual un diputado se va a otro cargo mientras “le guardan la curul”. Se ha alertado el “abuso” en la interpretación de la norma constitucional -por ejemplo que se omite el artículo 191- y que en estos casos no se trata de una “separación temporal” del cargo de diputado principal sino de pérdida de la investidura. Consultado por Efecto Cocuyo, el abogado constitucionalista Nelson Chitty La Roche, expresó que no hay dudas de que los diputados pierden la investidura al aceptar otros cargos, si se aplica la Carta Magna. Advirtió que el chavismo evadió la norma constitucional con interpretaciones convenientes a los intereses del poder. “Cuando se desconoce la Constitución de manera sistemática para servir a los propósitos del poder, cuando la Constitución no es precisamente el límite al poder, por cuanto no educa su actuación sino que la quiere justificar por vía de interpretación, la doctrina habla de que ha perdido su naturaleza normativa y pasa a ser solamente una Constitución semántica”, reprochó el jurista. Diputado Rodolfo Crespo Crespo es el nombramiento más reciente en el MRE Viejo reclamo “La Constitución prohíbe el doble destino, es decir, ningún funcionario público puede ejercer dos cargos principales remunerados. Un diputado principal no puede aceptar un cargo de ministro o embajador, sin perder su investidura, no es el caso de los diputados suplentes. Ni Faria ni Escalona, por ejemplo deberían poder volver a la AN si dejan sus nuevos cargos, pero aquí la normativa es una plastilina, se adapta al ejercicio del poder”, comentó el exdiputado (MEP), Eustoquio Contreras. El antiguo aliado del chavismo advirtió que “usar” la AN para cubrir vacantes en el Ejecutivo bajo una línea partidista o que los políticos usan al Parlamento como plataforma para irse a otros cargos, “defraudando” el voto popular, ha sido un viejo reclamo sobre lo que debe ser el funcionamiento del Poder Legislativo. “Si se abre la vía para la reinstitucionalización del Parlamento nacional, una propuesta es que se acabe con esa conducta. Salvo razones de fuerza mayor, graves, el que no termina el período constitucional para el que fue electo no debería poder volver a postularse como candidato a la AN o simplemente no permitir a los diputados aceptar otros cargos. Esto afecta la autonomía del Parlamento porque el Ejecutivo saca diputados de sus funciones a conveniencia”, dijo Contreras a Efecto Cocuyo. Agregó que una nueva AN debe salir de comicios libres y transparentes y recuperar su pluralidad para que regresen en la práctica, competencias como la contraloría sobre otros Poderes Públicos, las investigaciones dirigidas a declarar la responsabilidad política y los votos de censura contra altos funcionarios. “Es increíble que la AN no debata temas como lo verdaderamente ocurrido el 3 de enero, la muerte de presos políticos como Víctor Quero, los graves señalamientos que ha hecho el exministro del Petróleo, Tareck El Aissami contra el exfiscal Tarek William Saab y el robo multimillonario a Pdvsa”, fustigó.